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陜西地礦集團(tuán)改革發(fā)展的若干啟示 |
| 來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào) 發(fā)布日期：2022-11-17 |
縱觀目前全國(guó)地勘單位改革的實(shí)踐及其進(jìn)程，陜西地礦集團(tuán)的改革無(wú)疑是成功的，可以為地勘行業(yè)下一步的深化改革提供諸多鏡鑒與有益參考。 按照陜西地礦集團(tuán)董事長(zhǎng)趙廷周的說(shuō)法：“如今，廣大職工思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，改革得到了廣泛認(rèn)同，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，體制運(yùn)行順暢，各項(xiàng)工作取得了重要成果。更為重要的是，現(xiàn)在職工工作積極性提高了，從過(guò)去要你干，變成了現(xiàn)在我要干。” 當(dāng)前，按照中央的統(tǒng)一部署，各�。▍^(qū)、市）事業(yè)單位包括地勘單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，地勘行業(yè)改革更是呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，有的還在摸索，有的安之若素，有的猶在觀望，有的初見(jiàn)端倪，有的尚存爭(zhēng)議，有的穩(wěn)步推進(jìn)�？傮w而言，由于省情不同，局情不一，路徑各異，進(jìn)展不同，正所謂“如魚(yú)飲水，冷暖自知”。 那么，陜西地礦集團(tuán)高舉地勘行業(yè)改革大旗奏出了怎樣恢宏的樂(lè)章？改革到底有哪些經(jīng)驗(yàn)？具體是怎么操作的？日前，中國(guó)礦業(yè)報(bào)社調(diào)研組一行走進(jìn)該集團(tuán)公司。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、采訪與梳理，我們深刻地感受到，陜西地礦集團(tuán)沿著打造“綠色地礦”、“百億地礦”、“幸福地礦”三大發(fā)展方向；實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)向“優(yōu)急稀特”礦種轉(zhuǎn)型，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域向“大地質(zhì)、大國(guó)土、大環(huán)境”轉(zhuǎn)型，融入“一帶一路”拓展境外市場(chǎng)三大發(fā)展戰(zhàn)略方面，摸索出了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了令人羨慕的成果，也為我國(guó)地勘單位發(fā)展與改革提供了很多有益的借鑒與啟示。 歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面—— 01
陜西省地勘單位的市場(chǎng)化改革在全國(guó)捷足先登。 改革始于2007年。2008年12月，陜西省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)陜西省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》，明確了改革目標(biāo)、任務(wù)和政策，啟動(dòng)了全省地勘單位改革工作。陜西省政府還專門成立了地勘單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了陜西省地勘單位改革的方案和一系列配套政策；地勘單位以局為單位，按照事企分開(kāi)的原則，組建企業(yè)化的地勘公司。2009年初，陜西省地礦局改制設(shè)立陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)總公司。2014年，陜西省編辦發(fā)文撤銷原單位的事業(yè)建制，收回了事業(yè)編制，陜西省地礦局徹底摘掉事業(yè)帽子，整體企業(yè)化運(yùn)行，走商業(yè)勘查的路子。 陜西省的設(shè)計(jì)是：公益性地勘工作由省政府財(cái)政出資，為公益性事業(yè)全方位無(wú)償服務(wù)；商業(yè)性地勘工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。由國(guó)資委進(jìn)行管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)的要求整體轉(zhuǎn)企，進(jìn)入企業(yè)化運(yùn)行模式，主要從事商業(yè)化、市場(chǎng)化的地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)工作。 但值得尤其關(guān)注的是，在改革發(fā)展的過(guò)程中，陜西省政府積極解決遺留問(wèn)題，實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯效果。 任何時(shí)候，地質(zhì)找礦都是地勘單位的立身之本。為了促進(jìn)找礦突破，陜西省在財(cái)政并不寬裕的情況下毅然建立了省級(jí)地質(zhì)勘查基金。從2013年起，5年內(nèi)每年從地方留成的兩權(quán)價(jià)款中列支10%專項(xiàng)，用于地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作。同時(shí)配套出臺(tái)了《找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《基金管理辦法》等獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持地勘企業(yè)積極參與地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。 所謂改革，從某種意義上說(shuō)就是利益調(diào)整。而利益調(diào)整事關(guān)每個(gè)職工。如何讓那些曾經(jīng)為共和國(guó)的地質(zhì)事業(yè)立下過(guò)汗馬功勞的老職工衣食無(wú)憂，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)？如何讓新進(jìn)來(lái)的年輕人接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，在大風(fēng)大浪中茁壯成長(zhǎng)？陜西省按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，將地勘單位2008年底在冊(cè)的離退休人員費(fèi)用單列，由改制后的企業(yè)代管，繼續(xù)執(zhí)行事業(yè)單位離退休人員待遇。地勘單位原有在編事業(yè)身份職工享受的工資、補(bǔ)貼和社會(huì)保障與全省其他全額撥款事業(yè)單位同等對(duì)待，財(cái)政投入有了大幅增加，解決了職工的后顧之憂。新進(jìn)人員一律實(shí)行合同聘用制，地勘企業(yè)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。 與其他行業(yè)不一樣，地勘行業(yè)長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大多數(shù)地勘單位鮮有積累，資金實(shí)力單薄，走向市場(chǎng)無(wú)疑需要“扶上馬，送一程”。對(duì)此，陜西省的做法是，出臺(tái)支持地勘企業(yè)系列扶持政策。在礦權(quán)處置方面，改革前持有的探礦權(quán)采礦權(quán)，屬前期國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地探礦權(quán)采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓時(shí)全部或部分轉(zhuǎn)增為國(guó)家資本金，地勘企業(yè)有了資本積累。地勘企業(yè)代政府持有的礦權(quán)，可選擇其中一項(xiàng)持股參與開(kāi)發(fā)，支持地勘企業(yè)發(fā)展，地勘企業(yè)有了發(fā)展動(dòng)力。改革后地勘單位優(yōu)先承擔(dān)省地勘基金項(xiàng)目，實(shí)行勘查開(kāi)發(fā)一體化，地勘企業(yè)項(xiàng)目來(lái)源基本穩(wěn)定。在土地稅收政策方面，對(duì)改制企業(yè)納稅確有困難的，減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，為地勘企業(yè)增收減負(fù)；同時(shí)，由國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)建設(shè)用地，解決改制后地勘企業(yè)職工的住房問(wèn)題，職工切身利益有了保障。 “可以說(shuō)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的改革是被動(dòng)去接受的，當(dāng)時(shí)一部分人也是不太容易接受�！被叵肫疬@些，趙廷周印象深刻。要不是當(dāng)初改的早，就不可能有這樣的扶持政策。而且省情不同，“領(lǐng)導(dǎo)”的觀念也不一樣，在別的省，如今就很難得到這樣的扶持政策了。 02
熟悉的人都知道，陜西地礦集團(tuán)有近70年的歷史傳承，前身是陜西省地礦局，解放前就有機(jī)構(gòu)，1953年1月31日正式建局，系部屬正廳級(jí)事業(yè)單位。 1999年7月12日由國(guó)家地礦部劃歸陜西省人民政府管理，更名為陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局，省屬正廳級(jí)事業(yè)單位。2009年2月20日，按照省委省政府統(tǒng)一部署，整體改制為企業(yè)，名稱為陜西省地礦總公司。2016年12月26日，按照公司制改制為“陜西地礦集團(tuán)有限公司”，由省國(guó)資委監(jiān)管。 一開(kāi)始，作為一支由體制內(nèi)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的隊(duì)伍，陜西地礦集團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是專業(yè)特色鮮明，是陜西地質(zhì)找礦主力軍——近70年來(lái)先后探明和提交各類大、中型礦床294處，提交科研成果469項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并勘探了金堆城鉬礦、旬陽(yáng)汞銻礦、旬陽(yáng)鉛鋅礦、榆橫神府煤田、小秦嶺金礦、太白雙王金礦、陜北鹽巖、勉略寧多金屬礦等礦產(chǎn)地等，獲得國(guó)家功勛地質(zhì)隊(duì)、中國(guó)百?gòu)?qiáng)地質(zhì)隊(duì)等多項(xiàng)殊榮。 客觀地說(shuō)，對(duì)于這樣“體制”內(nèi)的單位而言，要直接頂著壓力迎市場(chǎng)，陜西地礦集團(tuán)要徹底改革管理體制的難度特別是面臨的壓力是可想而知的。 “最初的幾年是政府怎么引導(dǎo)，我們?cè)趺醋�，�?dāng)初的幾年是就跟著走�！壁w廷周感慨地說(shuō)，不過(guò)中間的幾年那便是自己摸著走，改革肯定會(huì)走一些彎路，但是后路已經(jīng)徹底斷了，不往前走就是死路一條。 一定要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求。為此，他們把企業(yè)發(fā)展放在大時(shí)代背景和宏觀形勢(shì)下，提出了著力打造“綠色地礦”、“百億地礦”、“幸福地礦”。 1 ——打造“綠色地礦”。 向民生地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)轉(zhuǎn)型，不斷拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，全面支撐陜西省生態(tài)文明建設(shè)和民生、環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)。向新能源新材料轉(zhuǎn)型，以金、銣、鎢、石墨等“優(yōu)急稀特”礦產(chǎn)和新能源、新材料為主攻方向，為陜西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可靠資源保障。向城市地質(zhì)轉(zhuǎn)型，圍繞“大西安”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在地下空間開(kāi)發(fā)、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用、地下水污染和土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面，為城市建設(shè)和發(fā)展提供地質(zhì)技術(shù)支撐。 2 ——打造“百億地礦”。 就是始終把追趕超越作為鮮明主題，力爭(zhēng)到2020年進(jìn)入全國(guó)“百億地礦”行列，成為陜西省和西部叫得響、出得上力的大型國(guó)有地勘企業(yè)。 3 ——打造“幸福地礦”。 就是為了讓廣大地礦員工能過(guò)上好日子，讓廣大員工的生活水平得到提高、生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化、社會(huì)地位得到提升，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富�！�、達(dá)到“精神富有”。在收入上，保持員工收入年均增長(zhǎng)不低于10%，在此基礎(chǔ)上，每年安排一定資金，用于改善員工的工作生活環(huán)境。同時(shí)，著力解決員工收入不平衡問(wèn)題，加大收入分配制度改革，逐步縮小差距。 三大戰(zhàn)略方向讓陜西地礦集團(tuán)人堅(jiān)定了目標(biāo)，也讓他們少走了彎路。 一組數(shù)據(jù)顯示， 2009年整體改企以來(lái)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)，加快追趕超越，企業(yè)得到了快速發(fā)展，發(fā)展速度在地勘行業(yè)內(nèi)全國(guó)領(lǐng)先，到2017年，公司的收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)到56億元和1.4億元，平均增速達(dá)30%以上，2017年達(dá)到了48.5%，形成了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。截至10月底，2018年共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入45.8億元，已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)有望實(shí)現(xiàn)60億元的奮斗目標(biāo)。 據(jù)介紹，2017年下半年以來(lái)，陜西地礦集團(tuán)通過(guò)深化二級(jí)企業(yè)公司制改制，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理的體制機(jī)制，取得了明顯成效。他們通過(guò)管理的信息化和制度化，使管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)總部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 一條清晰的道路顯現(xiàn)：企業(yè)的核心任務(wù)是經(jīng)營(yíng)發(fā)展，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把重心放到為基層經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供服務(wù)和保障上，服務(wù)內(nèi)容、方式要隨基層需求和市場(chǎng)形勢(shì)的變化而變化，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。 03
當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)“大地質(zhì)”的需求愈加強(qiáng)烈，諸如城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)，旅游地質(zhì)等領(lǐng)域已經(jīng)在城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、全域旅游中發(fā)揮了顯著作用。 陜西地礦集團(tuán)順時(shí)而變，因勢(shì)而動(dòng)。他們將“大國(guó)土”構(gòu)建“大地質(zhì)”格局作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的工作指針，地質(zhì)工作領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)拓寬到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。他們開(kāi)辟地質(zhì)工作服務(wù)空間，加大除傳統(tǒng)礦產(chǎn)地質(zhì)以外的水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查、淺層地?zé)崮苷{(diào)查等大地質(zhì)工作力度，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 經(jīng)過(guò)多年的摸索，陜西地礦集團(tuán)確立了地礦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”——礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)向“優(yōu)急稀特”礦種轉(zhuǎn)型，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域向“大地質(zhì)、大國(guó)土、大環(huán)境”轉(zhuǎn)型，融入“一帶一路”拓展境外市場(chǎng)。 2015年10月，趙廷周向全體職工發(fā)出號(hào)召，利用自身人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和資料優(yōu)勢(shì)，在陜西省政府及省國(guó)土資源廳的大力支持和指導(dǎo)下，組建成立“陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊(duì)”。 “為政府分憂，為社會(huì)服務(wù)”成為成立陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊(duì)的宗旨和目的。這支隊(duì)伍也是全國(guó)首支由省級(jí)地勘單位組建成立的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 在他們看來(lái)，這支隊(duì)伍要為各級(jí)政府及自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援等工作提供決策建議和技術(shù)支撐，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 做好應(yīng)急排查演練
如今，這支隊(duì)伍已經(jīng)成為陜西省災(zāi)害應(yīng)急的重要力量。2017年10月17日，陜西省應(yīng)急辦正式為這支隊(duì)伍授牌——陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查隊(duì)。2017年12月20日，陜西省環(huán)保廳也依托陜西地礦集團(tuán)授牌成立“陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)”。 他們還積極加強(qiáng)與水利部門的聯(lián)系，商討共同防治水利工程涉及的地質(zhì)災(zāi)害及參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接陜西省安監(jiān)局，探討組建陜西省礦山應(yīng)急救援隊(duì)…… “地災(zāi)和環(huán)保為我們打開(kāi)了一個(gè)寬廣的天地。要發(fā)揮好應(yīng)急排查隊(duì)的作用，撬動(dòng)更多資源，展現(xiàn)更大作為�！壁w廷周坦言，要做好這件工作就一定要把強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)作為重點(diǎn)，真正發(fā)揮“為政府分憂、為社會(huì)服務(wù)”的作用，贏得各級(jí)政府部門的高度信任，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在融入的過(guò)程中為企業(yè)尋找發(fā)展機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)“為企業(yè)增效”的目標(biāo)。 04
在陜川交界處的米倉(cāng)山中，肩負(fù)著找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的陜西地礦總公司漢中地質(zhì)大隊(duì)再一次深入了礦區(qū)。不同的是，這一次，在一座形似觀音合十的山中他們竟意外發(fā)現(xiàn)了一處大型優(yōu)質(zhì)玉礦。因產(chǎn)自漢中，故人稱“漢中玉”。 “開(kāi)發(fā)漢中玉，是千年大計(jì)！我們要給地礦留下一個(gè)千秋萬(wàn)代、可以后續(xù)開(kāi)發(fā)的基業(yè)�！痹谝在w廷周為首的董事會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，2012年，作為集團(tuán)所屬的二級(jí)企業(yè)，陜西地礦漢源玉業(yè)有限公司迅速在漢中落成。這是全國(guó)唯一一家集玉石勘查、開(kāi)采、設(shè)計(jì)、加工、銷售和玉文化推廣為一體的國(guó)有綜合性玉文化企業(yè)。
漢中玉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖 通過(guò)多年專業(yè)勘查，公司探明了以蛇紋石玉、透輝石玉、花玉、云母玉為主的漢中玉資源，開(kāi)發(fā)的玉石產(chǎn)品色澤豐富、質(zhì)地細(xì)膩、品種多樣、造型獨(dú)特，深受廣大消費(fèi)者的青睞，產(chǎn)品銷售也逐步由漢中輻射至西安、北京、上海、山東、浙江、廣東、福建等地。 2015年陜西地礦集團(tuán)正式確立了發(fā)展?jié)h中玉文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，規(guī)劃投資68億元對(duì)漢中玉進(jìn)行整體勘查開(kāi)發(fā)，包括在漢中南鄭區(qū)建設(shè)一個(gè)玉文化產(chǎn)業(yè)園。 “我們的愿景是努力將漢中玉打造成陜西一張響亮的名片，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)稅、就業(yè)以及脫貧攻堅(jiān)等一系列發(fā)展！”董事長(zhǎng)趙廷周言辭切切。 三年多的時(shí)間里，他們從組織機(jī)構(gòu)建立、專業(yè)人才配備、玉雕工藝引進(jìn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、代理商機(jī)制實(shí)施、到整合各界資源，贏得社會(huì)認(rèn)可……一步一個(gè)腳印，從最基礎(chǔ)抓起。如今，漢源玉業(yè)已經(jīng)建立起了從資源到加工、銷售等完整的生產(chǎn)鏈，為保障產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率奠定了基礎(chǔ)�，F(xiàn)在的他們正開(kāi)足馬力，向著第二階段——打造漢中玉品牌進(jìn)軍。 去年8月，集團(tuán)與漢中市南鄭區(qū)政府簽訂了產(chǎn)業(yè)園用地協(xié)議，規(guī)劃總占地面積370余畝，全力打造漢中玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以保障漢中玉的市場(chǎng)推廣、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及后期的商業(yè)開(kāi)發(fā)、融資等……據(jù)了解，項(xiàng)目建設(shè)分兩期實(shí)施，其中第一期部分工業(yè)區(qū)已經(jīng)交付。目前已完成投資3億元。
強(qiáng)大的推進(jìn)合力讓漢中玉得到越來(lái)越多的關(guān)注。該項(xiàng)目已被列入陜西省“十三五”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“成果轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)項(xiàng)目，漢中市“兩天兩石”的重要一極，陜西文化與金融合作重點(diǎn)推介項(xiàng)目。 “漢中玉承載著集團(tuán)公司玉文化產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想，我們將積極對(duì)接，力爭(zhēng)為陜西打造一個(gè)新興玉文化產(chǎn)業(yè)，重振陜西玉文化產(chǎn)業(yè)的自信！”趙廷周說(shuō)。 文化與金融無(wú)縫對(duì)接，地礦文化與玉石文化水乳交融，玉石文化與新興產(chǎn)業(yè)的天作之合，這就是陜西地礦集團(tuán)的一張新王牌。 05
長(zhǎng)安曾是古絲綢之路的起點(diǎn)。 昔日盛世輝煌的長(zhǎng)安，張騫出使西域的起點(diǎn)，在綿亙?nèi)f里、延續(xù)千年的古絲綢之路上，曾經(jīng)炫彩奪目。 如今，西安——曾經(jīng)的長(zhǎng)安，這座領(lǐng)銜過(guò)世界經(jīng)濟(jì)、文化的中心城市，從曾經(jīng)的輝煌，到未來(lái)的復(fù)興，在“一帶一路”建設(shè)中，再次承載著新時(shí)代賦予的夢(mèng)想與使命。 陜西地礦集團(tuán)緊緊抓住“一帶一路”機(jī)遇，結(jié)合陜西省委“構(gòu)筑新高地”的部署，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展境外地勘市場(chǎng)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 東部和南部非洲國(guó)家是海上絲綢之路的歷史和自然延伸，因此非洲是中國(guó)向西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。非洲國(guó)家紛紛期待同中國(guó)對(duì)接“一帶一路”合作倡議，“一帶一路”作為中國(guó)向世界提出的重要合作設(shè)想，給中非合作帶來(lái)了新機(jī)遇。 近年來(lái)，陜西地礦集團(tuán)借力“一帶一路”倡議，積極在非洲國(guó)家津巴布韋、尼日利亞和加納展開(kāi)戰(zhàn)略布局。 以津巴布韋為例，2018年3月2日至20日，陜西地礦集團(tuán)組織相關(guān)單位的考察團(tuán)對(duì)津巴布韋7個(gè)礦權(quán)資源情況進(jìn)行了實(shí)地考察，并與津巴布礦山和礦業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)、投資局負(fù)責(zé)人等政府高層及在津中資金礦開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了商談或接觸。同年6月，蘇帕部長(zhǎng)應(yīng)邀再次到陜西地礦集團(tuán)訪問(wèn)，雙方簽訂了“資源工程勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄”，就推進(jìn)在津巴布韋礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合作的主要內(nèi)容達(dá)成了一致意見(jiàn)。 在此期間，陜西集團(tuán)公司法規(guī)部及下屬三家單位共同組成調(diào)研小組調(diào)研咨詢并收集了《津巴布韋投資手冊(cè)（2017）》等資料，隨后委托陜西海外投資集團(tuán)公司進(jìn)行津巴布韋項(xiàng)目合作海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前風(fēng)評(píng)工作正在進(jìn)行中。
自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家在“一帶一路”框架下展開(kāi)了密切的溝通與合作，取得了諸多務(wù)實(shí)成果，推動(dòng)中國(guó)東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。 “一帶一路”倡議提出以來(lái)中國(guó)與東盟的貿(mào)易、投資、金融合作取得了新的突破。 陜西地礦集團(tuán)抓住“一帶一路”契機(jī)，積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)。2017年，陜西地礦集團(tuán)下屬西勘院在老撾川壙省普古縣，承攬了一處面積達(dá)274平方千米的金銅礦礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，合同金額379萬(wàn)元。目前，已選派技術(shù)專家赴該國(guó)開(kāi)展為期6個(gè)月的勘查工作。 在“一路”上，立足吉爾吉斯斯坦，輻射中亞市場(chǎng)；在“一帶”上，以南非的津巴布韋，西非的尼日利亞、加納為橋頭堡，進(jìn)軍非洲市場(chǎng)；同時(shí)，在東南亞的老撾等，都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。 “‘一帶一路’開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)‘走出去’的新時(shí)代。我們要搭乘這趟全球快車，充分借助中省各種政策和平臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)公司優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向境外拓展。”趙廷周說(shuō)。 一個(gè)嶄新的“海外陜西地礦”，正在“一帶一路”建設(shè)中茁壯成長(zhǎng)。 06
一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)都有一個(gè)靈魂。靈魂是啥？是信仰，是精神，是文化。 同大多數(shù)國(guó)有地勘單位一樣，因?yàn)閱挝唤ㄖ圃�，加之地質(zhì)行業(yè)的特殊性，使得黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出黨員人數(shù)多、黨組織數(shù)量多、離退休黨員占比大、一線黨員流動(dòng)性大等特點(diǎn)。 數(shù)據(jù)顯示，陜西地礦集團(tuán)現(xiàn)有黨組織161個(gè)（19個(gè)基層黨委，5個(gè)黨總支，137個(gè)黨支部），黨員4113名，其中在職人員黨員1713名、離退休人員黨員2343名、家屬黨員57名。 近年來(lái)，陜西地礦集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)保障”，堅(jiān)持“四個(gè)同步”，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。 1 從《公司章程》上保障。修訂《集團(tuán)公司章程》，將黨建工作總體要求、黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容明確寫入其中。二級(jí)企業(yè)在改制中，按照集團(tuán)公司要求，同樣將黨建內(nèi)容納入公司章程，并明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。 2 從領(lǐng)導(dǎo)體制上保障。嚴(yán)格執(zhí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委班子成員與董事會(huì)、經(jīng)理層成員雙向進(jìn)入、交叉任職。在二級(jí)單位實(shí)行黨委書記、執(zhí)行董事“一肩挑”，并配備了黨委專職副書記。 3 從決策程序上保障。近年來(lái)修訂了《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《董事會(huì)議事規(guī)則》，明確公司黨委召開(kāi)黨委會(huì)研究討論“三重一大”等有關(guān)事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層研究決定的前置程序；明確董事會(huì)或經(jīng)理層決定重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)時(shí)，必須經(jīng)黨委事先討論，與黨委會(huì)前溝通，向黨委會(huì)后匯報(bào)。 4 做到“四個(gè)同步”。強(qiáng)化抓黨建與抓改革同步對(duì)接的意識(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。 在趙廷周眼里，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用尤為重要。 他們堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨委切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任。時(shí)刻牢記管黨治黨的政治使命，把抓好黨建作為最大政績(jī)，每年年初制定《黨委年度工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)。黨委書記擔(dān)當(dāng)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持重要工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；黨委專職副書記專心專責(zé)，不斷加強(qiáng)黨建工作制度化科學(xué)化水平；紀(jì)委書記堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，在對(duì)各自包抓單位的督導(dǎo)中，做到了抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與抓黨建同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。 尤為一提的是，他們制定出臺(tái)了《黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》、《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)基層單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作開(kāi)展“雙百分制”考核，并將黨建考核結(jié)果按一定比例與領(lǐng)導(dǎo)人員年薪相掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。通過(guò)建立健全一系列制度辦法，黨建工作制度體系得到進(jìn)一步完善。 在陜西地礦集團(tuán)，干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容。他們制定了《集團(tuán)公司三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，并與考核工作緊密對(duì)接。對(duì)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹績(jī)?yōu)先選拔任用，對(duì)不勝任現(xiàn)職工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行崗位調(diào)整或者免職處理。在此基礎(chǔ)上，他們不斷加強(qiáng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。一方面積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、高層次人才，制定了《拔尖人才管理辦法》、《優(yōu)秀員工評(píng)選表彰辦法》和《“十三五”人才規(guī)劃》；另一方面，鼓勵(lì)人才外派交流鍛煉，制定了《選派掛職鍛煉人員融入“國(guó)土鐵軍”建設(shè)工作的建議》，先后向陜西省自然資源廳、陜西歷史博物館、廣東省地質(zhì)局、江蘇省地礦局和中信銀行選派42人掛職鍛煉。 他們還與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、長(zhǎng)安大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)員工進(jìn)行�？啤Ｉ�、在職工程碩士、博士等學(xué)歷再提升。全面實(shí)行員工教育培訓(xùn)，制定集團(tuán)公司年度培訓(xùn)計(jì)劃（內(nèi)訓(xùn)），其中僅2017年度共舉辦13期培訓(xùn)班（內(nèi)訓(xùn)），累計(jì)參訓(xùn)1147人（次）。同時(shí)依托社會(huì)化專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。 讓每一名員工都能得到全面發(fā)展，這是陜西地礦實(shí)施人才興企戰(zhàn)略的理念。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，已有54名員工取得碩士學(xué)位，61名員工獲得副高職稱，238名員工獲得中初級(jí)職稱，71名技術(shù)工人被評(píng)為技師，1251名技術(shù)干部接受了繼續(xù)教育，形成了人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。 07
“如果說(shuō)當(dāng)時(shí)的改革是形勢(shì)所迫，不改革就沒(méi)法生存，那么現(xiàn)在的感覺(jué)是從來(lái)沒(méi)有后悔過(guò)，也從來(lái)沒(méi)有抱任何幻想�！壁w廷周如是說(shuō)。 他同時(shí)透露：陜西地礦集團(tuán)推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是為了讓廣大地礦員工能過(guò)上好日子，讓廣大員工的生活水平得到提高、生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化、社會(huì)地位得到提升，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富裕”、達(dá)到“精神富有”，讓日子越過(guò)越好，越過(guò)越體面。 對(duì)于如何達(dá)到精神富有，在趙廷周看來(lái)，就是要做一個(gè)有信仰的人，一個(gè)有文化、有素養(yǎng)的人，一個(gè)有社會(huì)地位的人。要做一個(gè)新時(shí)代的地礦人，就是要用心做人、用心做事，向上、向善、向美。這樣你才會(huì)成為一個(gè)真正“幸�！钡娜�。 他表示，要向社會(huì)講清楚“我是誰(shuí)、能干啥、曾經(jīng)干過(guò)啥、現(xiàn)在正在干啥、干得怎么樣、以后還能干啥”，讓地礦人挺起腰板走路。 繁榮地勘文化，就是要建設(shè)先進(jìn)的地勘文化。為此，陜西地礦集團(tuán)狠抓意識(shí)形態(tài)工作，成立了思想政治暨意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)督查。重視企業(yè)文化建設(shè)，編制了《企業(yè)文化手冊(cè)》，制作集團(tuán)公司宣傳冊(cè)和宣傳片，形成了以“三光榮”精神為核心的企業(yè)文化理念，提升了公司品牌形象。 2018年集團(tuán)公司宣傳片榮獲第五屆最美企業(yè)之聲“最美形象之聲”代言作品獎(jiǎng)、微黨課《不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，我是共產(chǎn)黨員》榮獲“企業(yè)微黨課優(yōu)秀作品”獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)成績(jī)顯著。區(qū)研院榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；一隊(duì)等11家基層單位分別榮獲省級(jí)、市級(jí)和省國(guó)資委“文明單位”稱號(hào)；2016年集團(tuán)公司離退所主任李崇勇同志被授予“全國(guó)老干部工作先進(jìn)工作者”。 如何奔向幸福，陜西地礦集團(tuán)人一方面進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)層次的經(jīng)營(yíng)活力，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。另一方面，處理好員工增收和企業(yè)增效的關(guān)系。 記者了解到，事改企以來(lái)，陜西地礦集團(tuán)員工收入大幅提高，從2009年改制之初的2.94萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的5.23萬(wàn)元（其中在崗7.43萬(wàn)元）。按照“十三五”規(guī)劃要求，他們定下了“保持員工收入年均增長(zhǎng)不低于10%”的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，每年還要從預(yù)算中安排一定資金，用于改善員工的工作生活環(huán)境，努力讓生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化。同時(shí)要解決員工收入不平衡問(wèn)題，加大收入分配制度改革，逐步縮小差距。 在2018年工作會(huì)議上，趙廷周激情飛揚(yáng)地說(shuō)了這么一段話——站在新時(shí)代的考場(chǎng)上，我們要在認(rèn)清形勢(shì)中提振精神，不管困難再大、任務(wù)再重，付出“人一之、我十之，人十之、我百之”的加倍努力，始終堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定青山不放松，拿出擔(dān)當(dāng)，拿出勇氣，拿出干勁，發(fā)揚(yáng)“革命理想高于天，不怕?tīng)奚�、排除萬(wàn)難去奪取勝利”的長(zhǎng)征精神，發(fā)揚(yáng)“解放思想、實(shí)事求是，自力更生、艱苦奮斗”的延安精神，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的地礦精神，答好時(shí)代之卷，擔(dān)起時(shí)代之責(zé)，用我們這一代人的擔(dān)當(dāng)，努力開(kāi)創(chuàng)地礦集團(tuán)光明的未來(lái)。 趙廷周還說(shuō)，發(fā)展的根本目的，也是為了讓員工能過(guò)上好日子。 而好日子肯定是幸福的日子。我們依稀可見(jiàn)：在陜西，幸福已經(jīng)敲響地勘人的門。于是我們想起了一首老歌：幸福在哪里，朋友啊告訴你，她不在柳蔭下,也不在溫室里，她在辛勤的工作中，她在艱苦的勞動(dòng)里，啊，幸福就在你晶瑩地汗水里…… |
